为深入贯彻落实绿色发展理念，推动区域生态环境质量持续改善与经济社会高质量发展协同并进，江苏省徐州市沛县近期创新环境监管与服务模式，对辖区内重点企业试点推行“生态环境执法人员驻厂值夜”制度。这一举措旨在通过前移监管关口、延伸服务触角，实现环境监管从“事后查处”向“事前预防、事中监督”的深度转变，是“提质增优”工作导向在生态环境保护领域的具体实践，也为地方社会经济的高质量发展注入了绿色动能，提供了新型的“社会经济咨询服务”范本。
一、 制度内涵与实施背景
“驻厂值夜”制度，核心是选派业务精湛的生态环境执法人员，在重点排污企业夜间生产时段进驻厂区，进行实地值守与动态监管。沛县作为重要的工业基地，拥有若干对区域经济贡献大、但同时环境风险相对突出的重点企业。传统“朝九晚五”的巡查模式，难以全覆盖企业尤其是夜间可能存在的生产与排污行为。实施“驻厂值夜”，正是为了填补这一监管“时间盲区”，实现对污染物产生、治理、排放全过程的贴身指导和即时监督，将环境隐患消除在萌芽状态。这不仅是环境执法力量的“下沉”，更是监管服务理念的“升华”。
二、 主要做法与多重功效
- 强化实时监管，压实环保责任： 驻厂执法人员通过夜间巡查生产设施、污染治理设施运行情况，在线监测数据核实，以及可能开展的突击检测，能够第一时间发现并制止违法违规排污行为，极大增强了执法威慑力。通过与企业负责人、环保专员面对面沟通，直接传导环保压力，督促企业切实履行污染防治主体责任，确保各项环保措施24小时有效落实。
- 提供精准服务，助力提质增效： “驻厂”不仅是监管，更是“驻点服务”。执法人员利用专业优势，针对企业在污染治理技术、环境管理台账、环境风险防控等方面存在的困惑或短板，提供“一对一”的现场咨询与技术支持。这种嵌入生产一线的指导，帮助企业更精准地理解环保要求，优化生产工艺和管理流程，从源头减少污染、提升资源利用效率，实现环境效益与经济效益的双赢，实质上是为企业提供了量身定制的“生态环境领域社会经济咨询服务”。
- 畅通沟通渠道，优化营商环境： 常态化的夜间驻守，搭建了政企之间直接、高效的沟通桥梁。企业可以及时反馈环保实践中遇到的困难，执法部门能更快速响应诉求、解读政策。这种互动增强了互信，避免了因信息不对称或理解偏差导致的管理矛盾，有助于构建“亲”“清”新型政商关系，营造更为稳定、透明、可预期的法治化营商环境，从长远看服务于社会经济整体的“提质增优”。
- 锤炼执法队伍，提升专业能力： 执法人员深入生产一线，能够更直观、更深刻地了解不同行业的工艺特点和产排污规律，积累宝贵的实战经验，从而提升环境监管的精细化、专业化水平，使后续的执法决策和政策制定更接地气、更科学。
三、 对“社会经济咨询服务”的延伸思考
沛县的这一创新，超越了传统环境执法的范畴，可视作一种新型的、深度融合的“社会经济咨询服务”。它通过政府主动作为，将环保监管与服务前置化、个性化，直接作用于微观经济主体（企业），帮助企业规避环境违法风险、降低潜在治理成本、提升绿色竞争力。这种服务最终传导至中观（产业）和宏观（区域经济）层面，促进产业结构优化和绿色转型，为区域社会经济的可持续发展提供了坚实的环境保障和专业的政策服务支撑，体现了现代政府治理中监管与服务并重的理念。
徐州沛县对重点企业实行生态环境执法人员“驻厂值夜”，是适应新时期生态环境保护要求、推动经济高质量发展的一项积极探索。它通过“贴身”监管与“贴心”服务的有机结合，不仅有力震慑了环境违法行为，守护了碧水蓝天，更在实质上助推了企业绿色低碳发展，优化了区域营商环境。这一模式为其他地区在平衡经济发展与环境保护、实现“提质增优”目标方面，提供了可资借鉴的实践案例，彰显了以高水平保护推动高质量发展的决心与智慧。
